José Manuel Salazar-Xirinachs, director regional de la OIT para América Latina y Caribe, señala la necesidad de establecer políticas de industrialización y desarrollo productivo en los países de América Latina y el caribe para fomentar el empleo, la productividad y el crecimiento con amplia base de sectores dinámicos.
Para José Manuel Salazar-Xirinachs es un hecho que “ningún país ha conseguido pasar de la pobreza rural a la riqueza postindustrial sin políticas activas de transformación productiva y dinamización de la economía”.
Salazar-Xirinachs defendió en la 26ª reunión de Organizaciones Empresariales Iberoamericanas celebrada en Madrid, que estas políticas no deben limitarse a mejorar los aspectos económicos y deben abordar también la dimensión social reflejada en calidad del empleo, salarios, condiciones y derechos laborales.
Las claves para el éxito son formación, apoyo financiero, orientación social, políticas bien orientadas a los sectores con mayor potencial, que reconozcan las sinergias y coherencia entre varios ámbitos (monetario, fiscal, educacional…) y diseñadas desde la administración pero con alianzas público-privadas y diálogo social, dijo Salazar. Para todo esto hay que fortalecer las instituciones para el desarrollo productivo con el objetivo acelerar los procesos de aprendizaje y las tasas de crecimiento de la productividad y asegurarse de que el crecimiento tenga fuerte tracción en los mercados de trabajo.
La creación de nuevos empleos, manifestó, se da no simplemente en las pequeñas y medianas empresas sino “en los nuevos emprendimientos, por lo que es necesario fomentar un ecosistema emprendedor que incluya capital de riesgo, incubadoras, sistemas de mentoría y otras iniciativas”.
Ante los directivos empresariales aseguró que es falsa la idea de que hay que dejar el desarrollo simplemente al mercado, pues países de éxito como EE.UU. donde supuestamente no hay una política industrial porque no es posible identificar una agencia coordinadora única en el Gobierno Federal, sí han tenido políticas industriales proactivas en muchos ámbitos: en los gobiernos Estatales, en ciudades y regiones, y alrededor de varias agencias del Gobierno Federal.
De los modelos de desarrollo industrial mundiales habló de los ejemplos de Corea del Sur, donde se han dedicado grandes esfuerzos a mejorar la educación y la formación orientadas a las necesidades del sistema productivo, de China, que ha dirigido sus políticas en los últimos tiempos a aspectos sociales como alinear mejor los salarios con el crecimiento de la productividad, adoptar políticas de salarios mínimos, reforzar los derechos de los trabajadores o dar mayor prioridad a los gastos e inversiones sociales, todo con el fin de reducir desigualdades y promover un crecimiento más inclusivo.
Del modelo brasileño destacó sobre todo el fuerte apoyo financiero a las políticas industriales a través del Banco Nacional de Desarrollo (BNDES) y de Costa Rica, el ejemplo de cómo la continuidad en las políticas de atracción de inversiones selectivas y a través de la promoción de clusters a través de varias décadas son elemento clave de éxito.
Salazar también destacó las interacciones entre políticas macroeconómicas y de desarrollo productivo y dijo que para conseguir mayor crecimiento y empleo en América Latina es conveniente flexibilizar un poco las metas de inflación, de proporción de deuda y déficit fiscal respecto al PIB, siempre dentro de una programación financiera responsable, y cuando se demuestre que hay margen para ello sin comprometer la estabilidad macroeconómica.
José Manuel Salazar-Xirinachs
El nuevo director regional de la OIT para América Latina y Caribe ejercía hasta ahora como director ejecutivo del Sector de Empleo de la Organización Internacional del Trabajo (desde agosto de 2005).
Antes de incorporarse a la OIT, Salazar Xirinachs ocupó el cargo de asesor especial para Asuntos Comerciales y director de la Unidad de Comercio (en 2004, se convirtió en la Oficina de Comercio, Crecimiento y Competitividad) de la Organización de Estados Americanos (OEA) (1998-2005), donde prestó asistencia a los Estados Miembros de la OEA en asuntos relacionados con la política comercial y la integración económica, en particular, en las negociaciones para el establecimiento de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).
De 1997 a 1998, Salazar-Xirinachs fue ministro de Comercio Exterior de Costa Rica, período en el que este país presidió el proceso del ALCA. De 1994 a 1997, desempeñó tareas como director ejecutivo de la Federación de Entidades Privadas de Centroamérica y Panamá (FEDERICAP) y de 1990 a 1994 como economista principal de dicha Federación. También fue miembro de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica de 1995 a 1997. De 1988 a 1990 ocupó el cargo de presidente ejecutivo de la Corporación Costarricense de Desarrollo.
Nacido en 1953 en Costa Rica, Salazar-Xirinachs tiene un máster en Desarrollo Económico y un doctorado en Economía por la Universidad de Cambridge, Reino Unido; también es licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad de Costa Rica. Ha impartido clases en las universidades de Costa Rica; Nacional de Heredia, Costa Rica; Cambridge, Reino Unido; y Georgetown, Washington D.C. Es autor de numerosas publicaciones sobre políticas de desarrollo, comercio y competitividad, y ha escrito y editado varios libros.
Es miembro del Grupo Consultivo del Informe sobre Desarrollo Humano 2010 (PNUD, Nueva York), así como miembro de la Junta del Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible (Ginebra) y del Comité Directivo del proyecto titulado «Global Trade and Financial Architecture» (comercio y arquitectura financiera mundial), presidido por el expresidente Ernesto Zedillo.
